６世紀から９世紀を中心に、制度・法令を民衆支配の現実の局面で具体的に政策化し、実施する政治体制の実態や機構に主眼をおきながら、日本古代の政治過程を解明する。

【目次】
前編
　１大化改新と部民制
　２いわゆる名代・子代について
　３乙巳の変後の政権構成
　４七世紀中期の政権とその政策
　５難波遷都と海外情勢
　６律令制民衆支配の成立過程
　７部姓者と「豪族部民」
　８大宝令勅符について
後編
　１国造制の構造
　２凡直国造とミヤケ
　３いわゆる那津官家について
　４筑紫大宰とその官制
　５国府の成立と構造
　６国府・国庁・国衙
　７周防鋳銭司と鋳銭司遺跡

【著者紹介】（発行当時のものです）
八木充（やぎ・あつる）
1931年山口県生まれ。
山口大学文理学部（国史専攻）卒業。
京都大学大学院文学研究科博士課程中退。
山口大学人文学部教授。
著書に『日本古代出土木簡の研究』など。